Ngày 22/8/2026, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới. Ngày 7/9/2026, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị quyết số 263/NQ-CP về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW.
Nghị quyết xác định chuyển mạnh du lịch từ tăng trưởng theo số lượng sang chất lượng, giá trị gia tăng và sức cạnh tranh; lấy văn hóa làm nền tảng, bản sắc và chất lượng trải nghiệm làm lợi thế; đồng thời đẩy mạnh khoa học – công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển xanh. Doanh nghiệp được xác định là lực lượng tiên phong, người dân là chủ thể tham gia và thụ hưởng; các hiệp hội giữ vai trò quan trọng trong liên kết ngành, liên kết vùng và huy động nguồn lực.
Đến năm 2030, Nghị quyết đặt mục tiêu du lịch đóng góp trực tiếp từ 10–12% GDP; đón 45–50 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 160 triệu lượt khách nội địa; tổng thu từ khách du lịch đạt 80–90 tỷ USD. Cả nước phấn đấu hình thành ba cực tăng trưởng du lịch là Hà Nội, TP.HCM và Đà Nẵng, 10 trung tâm du lịch trọng điểm, 20 khu du lịch quốc gia; tạo khoảng 2,3 triệu việc làm trực tiếp và 3,5 triệu việc làm gián tiếp.
Đến năm 2045, du lịch được định hướng đóng góp trực tiếp 14–15% GDP; Việt Nam đón khoảng 70 triệu lượt khách quốc tế, thuộc nhóm 30 quốc gia có năng lực cạnh tranh du lịch hàng đầu thế giới, trở thành điểm đến hấp dẫn, chất lượng cao, đẳng cấp và đậm bản sắc Việt Nam. Những mục tiêu này cho thấy du lịch không chỉ được kỳ vọng tăng trưởng về quy mô, mà còn phải nâng cao chất lượng, hiệu quả kinh tế, năng lực cạnh tranh và khả năng đóng góp cho sự phát triển bền vững của đất nước.
Với TP.HCM, định vị này vừa khẳng định vị thế, vừa đặt ra trách nhiệm dẫn dắt, kết nối thị trường và tạo sức lan tỏa. Đây cũng là cơ sở để Sở Du lịch TP.HCM, Hiệp hội Du lịch TP.HCM cùng cộng đồng doanh nghiệp cụ thể hóa Nghị quyết bằng những chương trình hợp tác, sản phẩm mới và kết quả có thể đánh giá trong thực tiễn.
TP.HCM trước trọng trách của một cực tăng trưởng du lịch
Nghị quyết 26 xác định Hà Nội, TP.HCM và Đà Nẵng là ba cực tăng trưởng du lịch. Với TP.HCM, định vị này có ý nghĩa đặc biệt khi thành phố đang bước vào giai đoạn phát triển mới với không gian được mở rộng sau sáp nhập. TP.HCM mới có diện tích hơn 6.772 km², dân số khoảng 14 triệu người, kết nối trung tâm tài chính, thương mại, văn hóa và dịch vụ với vùng công nghiệp, đổi mới sáng tạo, hệ thống cảng biển, đô thị biển, nghỉ dưỡng và đặc khu Côn Đảo.
Không gian mới tạo nên một hệ sinh thái tài nguyên phong phú: du lịch đô thị, văn hóa – lịch sử, MICE, mua sắm, y tế, ẩm thực, kinh tế đêm và đường thủy tại khu vực trung tâm; du lịch công nghiệp, làng nghề, sinh thái và sáng tạo tại khu vực Bình Dương; nghỉ dưỡng biển, golf, wellness, ẩm thực, du lịch lịch sử và sinh thái biển đảo tại khu vực Bà Rịa – Vũng Tàu và Côn Đảo.
Năm 2026, TP.HCM đặt mục tiêu đón khoảng 61 triệu lượt khách, gồm 11 triệu lượt khách quốc tế và 50 triệu lượt khách nội địa; tổng thu du lịch hướng tới khoảng 330.000 tỷ đồng.
Tuy nhiên, vị thế của một cực tăng trưởng du lịch không chỉ được đo bằng số lượng khách hay quy mô doanh thu. TP.HCM còn được kỳ vọng đóng vai trò trung tâm đón và phân phối khách, trung tâm kết nối thị trường quốc tế, nơi thử nghiệm những mô hình sản phẩm mới và đầu mối liên kết du lịch vùng Đông Nam Bộ, Đồng bằng sông Cửu Long cùng các địa phương trong nước.
Điều này đòi hỏi thành phố chuyển mạnh từ khai thác các điểm đến riêng lẻ sang quản trị hệ sinh thái; từ quảng bá hình ảnh sang tạo ra sản phẩm có khả năng bán; từ cạnh tranh cục bộ sang hợp tác, chia sẻ thị trường và cùng nâng cao giá trị chuỗi dịch vụ.
Hiệp hội Du lịch TP.HCM: Cầu nối đưa Nghị quyết vào thực tiễn
Trong bối cảnh đó, Hiệp hội Du lịch TP.HCM có vai trò quan trọng trong việc kết nối chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước với hoạt động thực tiễn của cộng đồng doanh nghiệp. Hiệp hội không thay thế chức năng quản lý nhà nước, nhưng có lợi thế đặc biệt trong việc tập hợp các doanh nghiệp lữ hành, lưu trú, nhà hàng, vận chuyển, điểm đến, hướng dẫn viên, đầu bếp, cơ sở đào tạo và các đơn vị cung ứng dịch vụ. Từ mạng lưới ấy, Hiệp hội có thể chuyển những định hướng lớn thành sáng kiến, chương trình hợp tác và sản phẩm cụ thể.
“Nghị quyết 26 tạo động lực và mở ra không gian phát triển mới cho ngành Du lịch. Đối với TP.HCM, việc triển khai Nghị quyết không chỉ dừng ở công tác tuyên truyền hay những mục tiêu tăng trưởng, mà phải được chuyển hóa thành sản phẩm du lịch, phương thức quản trị và những giá trị thiết thực dành cho doanh nghiệp, du khách và cộng đồng”, Chủ tịch Hiệp hội Du lịch TP.HCM nhận định.
Theo định hướng của Hiệp hội, việc triển khai Nghị quyết sẽ gắn với ba vai trò xuyên suốt: tập hợp tiếng nói doanh nghiệp; kết nối các nguồn lực trong hệ sinh thái; thúc đẩy hình thành sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường. Hiệp hội sẽ tăng cường phổ biến những nội dung của Nghị quyết liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp; tổ chức diễn đàn, tọa đàm và chương trình đối thoại; tiếp nhận phản ánh từ hội viên để tổng hợp, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn về cơ chế, chính sách và môi trường kinh doanh.
Đồng thời, Hiệp hội sẽ là đầu mối thúc đẩy hợp tác giữa các doanh nghiệp, cơ sở đào tạo, chuyên gia, cơ quan truyền thông và cộng đồng địa phương, tạo nền tảng để các bên cùng tham gia vào chuỗi giá trị du lịch.
Kết nối hội viên trên toàn không gian thành phố
Sau sáp nhập, Hiệp hội Du lịch TP.HCM có thêm điều kiện mở rộng mạng lưới, kết nối hội viên thuộc khu vực trung tâm, Bình Dương và Bà Rịa – Vũng Tàu. Mỗi khu vực có một thế mạnh và một hệ sinh thái doanh nghiệp khác nhau. Các doanh nghiệp lữ hành tại khu vực trung tâm có lợi thế về nguồn khách, năng lực tổ chức, hệ thống phân phối và kết nối quốc tế. Hội viên tại Bình Dương am hiểu du lịch công nghiệp, làng nghề, văn hóa địa phương và thị trường khách công vụ. Doanh nghiệp tại Vũng Tàu – Bà Rịa có kinh nghiệm về biển, nghỉ dưỡng, MICE, lưu trú, ẩm thực và tổ chức sự kiện.
Theo Chủ tịch Hiệp hội, các cơ sở Hiệp hội tại Bình Dương và Vũng Tàu không chỉ đại diện cho tiếng nói doanh nghiệp trên địa bàn, mà còn là những mắt xích trực tiếp tham gia xây dựng sản phẩm chung của TP.HCM.
“Hiệp hội sẽ phát huy vai trò đầu mối giữa doanh nghiệp lữ hành, lưu trú, nhà hàng, vận chuyển, điểm đến, làng nghề, hướng dẫn viên và các đơn vị cung ứng dịch vụ. Việc kết nối phải giúp các doanh nghiệp hiểu rõ năng lực, sản phẩm và nhu cầu hợp tác của nhau, từ đó hình thành những chuỗi dịch vụ có khả năng đưa ra thị trường”, lãnh đạo Hiệp hội chia sẻ.
Cách tiếp cận này phù hợp với tinh thần Nghị quyết 26 về tăng cường liên kết ngành, liên kết vùng và phát triển du lịch theo hệ sinh thái kinh tế tổng hợp.
Doanh nghiệp là lực lượng tiên phong phát triển sản phẩm
Một điểm mới quan trọng của Nghị quyết 26 là xác định doanh nghiệp là lực lượng tiên phong. Đây cũng là cơ sở để Hiệp hội Du lịch TP.HCM đặt doanh nghiệp vào trung tâm của các chương trình hành động. Từ tài nguyên của không gian mới, thành phố có khả năng phát triển đồng thời nhiều dòng sản phẩm chiến lược được Nghị quyết ưu tiên như MICE, nghỉ dưỡng biển, chăm sóc sức khỏe, thể thao, mua sắm, du lịch cộng đồng, sinh thái, nông nghiệp, làng nghề, văn hóa bản địa và kinh tế đêm. Tuy nhiên, tài nguyên chỉ tạo ra giá trị khi được doanh nghiệp chuyển hóa thành sản phẩm có lịch trình, giá bán, tiêu chuẩn dịch vụ, hệ thống phân phối và cơ chế phối hợp rõ ràng.
Hiệp hội dự kiến thúc đẩy các chương trình khảo sát, kết nối giao thương và phát triển sản phẩm theo từng nhóm chuyên đề. Doanh nghiệp lữ hành sẽ cùng cơ sở lưu trú, nhà hàng, điểm đến, làng nghề và đơn vị vận chuyển khảo sát thời gian di chuyển, sức chứa, chất lượng dịch vụ, khả năng tổ chức trải nghiệm và mức độ sẵn sàng phục vụ từng phân khúc khách. Từ đó, các doanh nghiệp có thể xây dựng những chuỗi sản phẩm khai thác lợi thế, tiềm năng đa dạng như:
Hành trình đô thị – làng nghề – biển;
Tour MICE kết hợp tham quan và nghỉ dưỡng;
Du lịch công nghiệp gắn với văn hóa bản địa;
Tour đường thủy kết nối đô thị và vùng ven;
Tour ẩm thực từ phố thị đến thành phố biển;
Tour golf – wellness – chăm sóc sức khỏe;
Tour gia đình, học sinh và khách trẻ;
Hành trình ba đến bốn ngày dành cho khách quốc tế.
“Việc khảo sát phải đi đến sản phẩm cụ thể, có lịch trình, mức giá, tiêu chuẩn dịch vụ, đầu mối điều phối và cơ chế chia sẻ lợi ích rõ ràng. Hiệu quả du lịch cần được lan tỏa đến doanh nghiệp, người lao động, nghệ nhân, cơ sở dịch vụ và cộng đồng dân cư”, Chủ tịch Hiệp hội Du lịch TP.HCM nhấn mạnh.
Thúc đẩy chuyển đổi số và quản trị bằng dữ liệu
Nghị quyết 26 xác định khoa học – công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là một trong những đột phá. Mục tiêu đặt ra là hình thành hệ sinh thái du lịch thông minh, cơ sở dữ liệu có khả năng liên thông, bản đồ số, vé điện tử, nền tảng đa dịch vụ và trợ lý ảo đa ngôn ngữ.
Đối với Hiệp hội Du lịch TP.HCM, chuyển đổi số không chỉ là yêu cầu dành cho doanh nghiệp lớn. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa, cơ sở làng nghề, nhà hàng, điểm trải nghiệm và đơn vị dịch vụ cũng cần được hỗ trợ để chuẩn hóa thông tin, tiếp cận khách hàng, quản lý đặt chỗ và tham gia chuỗi cung ứng chung.
Hiệp hội có thể kết nối các doanh nghiệp công nghệ với hội viên, tổ chức đào tạo kỹ năng số, từng bước xây dựng hệ thống dữ liệu về năng lực doanh nghiệp, sản phẩm, điểm đến và nhu cầu hợp tác.
Dữ liệu từ hoạt động kinh doanh, phản hồi du khách và khảo sát thị trường sẽ giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn về hành vi khách hàng, thời gian lưu trú, mức chi tiêu và xu hướng lựa chọn sản phẩm. Đây cũng là cơ sở để Hiệp hội xây dựng các báo cáo thị trường, tư vấn cho hội viên và kiến nghị chính sách có căn cứ.
Phát triển xanh từ những hành động có thể kiểm chứng
Du lịch xanh, thông minh, an toàn và bền vững là định hướng xuyên suốt của Nghị quyết. Đối với cộng đồng doanh nghiệp TP.HCM, chuyển đổi xanh cần bắt đầu từ những hành động cụ thể và có thể đo lường. Cơ sở lưu trú có thể giảm đồ nhựa dùng một lần, tiết kiệm điện nước, quản lý rác thải và ưu tiên sản phẩm địa phương. Doanh nghiệp lữ hành có thể lựa chọn nhà cung ứng có trách nhiệm, thiết kế lịch trình hợp lý, hạn chế gây áp lực lên điểm đến. Nhà hàng có thể chú trọng nguồn nguyên liệu, an toàn thực phẩm và giảm lãng phí. Các làng nghề cần kết hợp phát triển du lịch với bảo vệ môi trường sản xuất và gìn giữ kỹ thuật truyền thống.
Hiệp hội có vai trò kết nối chuyên gia, giới thiệu mô hình tốt, xây dựng bộ tiêu chí tham khảo và hỗ trợ hội viên tiếp cận các chương trình đào tạo, chứng nhận phù hợp. Hoạt động truyền thông về du lịch xanh cũng phải dựa trên bằng chứng, tránh sử dụng những khái niệm “xanh”, “bền vững” như khẩu hiệu quảng bá khi chưa có kết quả thực chất
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Nghị quyết 26 đặt yêu cầu đổi mới căn bản công tác đào tạo nhân lực theo nhu cầu thị trường và chuẩn quốc tế, tăng cường liên kết giữa Nhà nước, nhà trường và doanh nghiệp. Với không gian du lịch được mở rộng, người lao động không chỉ cần kỹ năng nghiệp vụ mà còn phải hiểu toàn bộ hệ sinh thái điểm đến. Hướng dẫn viên cần đủ kiến thức để kể câu chuyện chung về đô thị, làng nghề, văn hóa, biển đảo và cộng đồng. Nhân lực lưu trú, nhà hàng và điểm đến cần nâng cao ngoại ngữ, kỹ năng số, văn hóa ứng xử và khả năng phục vụ các phân khúc khách chuyên biệt.
Hiệp hội Du lịch TP.HCM có thể phát huy mạng lưới các chi hội nghề nghiệp, cơ sở đào tạo và doanh nghiệp để tổ chức những chương trình đào tạo ngắn hạn, thực hành tại doanh nghiệp và cập nhật xu hướng thị trường. Mỗi người làm nghề, từ hướng dẫn viên, lễ tân, đầu bếp đến nghệ nhân và nhân viên phục vụ, đều có thể trở thành một đại sứ góp phần xây dựng hình ảnh TP.HCM chuyên nghiệp, thân thiện và giàu bản sắc.
Đồng hành cùng doanh nghiệp đưa sản phẩm ra thị trường
Sau giai đoạn khảo sát và xây dựng sản phẩm, Hiệp hội định hướng phối hợp cùng doanh nghiệp tổ chức famtrip, presstrip, chương trình giới thiệu tour và kết nối người mua trong nước, quốc tế. Các sản phẩm sẽ được quảng bá trên trang thông tin điện tử của Hiệp hội, hệ thống truyền thông của doanh nghiệp, cơ quan báo chí, nền tảng số và tại các hội chợ, sự kiện xúc tiến du lịch. Tùy từng thị trường, sản phẩm có thể được thiết kế thành tour cuối tuần cho khách nội địa, chương trình trước và sau hội nghị cho khách MICE, hành trình dài ngày cho khách quốc tế hoặc sản phẩm chuyên biệt dành cho khách có khả năng chi tiêu cao.
Hiệp hội cũng sẽ tổng hợp phản hồi trong quá trình khai thác để cùng doanh nghiệp điều chỉnh sản phẩm và kiến nghị tháo gỡ những khó khăn liên quan đến giao thông, điểm dừng, chất lượng dịch vụ, môi trường kinh doanh và cơ chế phối hợp.
“Hiệp hội Du lịch TP.HCM xác định triển khai Nghị quyết 26 là một hành trình lâu dài, đòi hỏi sự đồng hành giữa cơ quan quản lý, Hiệp hội, cộng đồng doanh nghiệp và người dân. Hiệp hội sẽ phát huy vai trò cầu nối, tập hợp sáng kiến và nguồn lực xã hội, góp phần chuyển những chủ trương lớn thành chương trình hành động có sản phẩm, tiến độ và hiệu quả có thể đánh giá”, Chủ tịch Hiệp hội Du lịch TP.HCM khẳng định.
Khẳng định tầm vóc của Hiệp hội tại một cực tăng trưởng du lịch
Vị thế của Hiệp hội Du lịch TP.HCM không chỉ đến từ quy mô hội viên mà còn được thể hiện qua khả năng tập hợp doanh nghiệp, kết nối nguồn lực và tạo ra giá trị chung cho điểm đến. Trong một cực tăng trưởng du lịch mang tầm quốc gia, Hiệp hội trở thành nơi hội tụ sáng kiến của cộng đồng doanh nghiệp; kênh phản ánh thực tiễn thị trường; đầu mối thúc đẩy hợp tác công – tư và liên kết giữa các ngành nghề, địa bàn.
Hiệu quả triển khai Nghị quyết 26 không chỉ được đo bằng lượng khách và doanh thu, mà còn phải thể hiện ở thời gian lưu trú, mức chi tiêu, chất lượng dịch vụ, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, việc làm, sinh kế cộng đồng và khả năng gìn giữ tài nguyên, bản sắc văn hóa.
“TP.HCM hướng tới không chỉ là nơi đón nhiều du khách, mà còn là điểm đến chất lượng cao, thông minh, xanh, sáng tạo và giàu bản sắc. Hiệp hội Du lịch thành phố sẽ đồng hành cùng doanh nghiệp, phát huy sức mạnh liên kết và tinh thần đồng kiến tạo, góp phần thực hiện mục tiêu đưa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới”, lãnh đạo Hiệp hội nhấn mạnh.
Với vị thế một trong ba cực tăng trưởng du lịch, nguồn tài nguyên đa dạng và cộng đồng doanh nghiệp năng động, TP.HCM có đầy đủ nền tảng để đóng góp quan trọng vào các mục tiêu của Nghị quyết 26. Trong hành trình ấy, Hiệp hội Du lịch TP.HCM sẽ không chỉ là tổ chức đại diện cho tiếng nói doanh nghiệp, mà còn là lực lượng kết nối, khơi mở hợp tác và chung tay kiến tạo sức cạnh tranh mới cho du lịch thành phố.
